КОРПОРАТИВНЫЙ УЧЕНЫЙ СОВЕТ МАЛОГО ГОРОДА

Печать

Автор: Болдырев А.В. Категория: Закон об Образовании

Свое выступление я хотел бы начать с Конституции Российской Федерации и 131-го Федерального Закона «О местном самоуправлении».
Статья 12 Конституции гласит: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно [здесь и далее курсив мой, А.Б.]. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.»
Статья 1.2 131-го ФЗ: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.»
Обратим внимание, что слово «самостоятельно» повторяется дважды». А что нужно для того, чтобы действия как на уровне человека, так и на уровне муниципалитетов были самостоятельны? Это их осмысленность и продуманность с учетом максимального количества факторов и вводных.
 
Теперь вопрос риторический: «Какой орган в городе занимается осмыслением процессов происходящих в городе?» Иначе говоря, какой орган в городе является научным?
 
Совет депутатов? Теоретически – да. Однако давайте объективно посмотрим на процесс. Раз в месяц[1] (а то и реже), собирается группа людей, отягощенных своими заботами, голосует за подготовленные кем-то решения, решает какие-то свои вопросы и возвращается к своим текущим делам. Бесспорно, депутаты – уважаемые в городе люди и заслужили своё избрание. Но давайте будем объективны и зададим вопрос: Сколько из них профессионально занимается научным изучением города как явления? И каково будет качество выработанных таким образом решений?
 
Администрация? – При всем уважении – это орган изначально исполнительный. Вот он и занимается исполнением. Исполнением чего? На данный момент это законы, бюджеты, различные указания.
Справедливости ради отмечу, что зачастую именно чиновники администрации занимаются подготовкой решений, которые затем выносятся на рассмотрения Совета депутатов. Однако и они не являются профессиональными учеными и обычно просто приводят предложенные какими-то заинтересованными лицами решения в соответствии с действующим законодательством.
 
Между тем город, даже небольшой – это сложнейшее явление, подверженное влиянию массы объективных и субъективных факторов. В нем работают предприятия с различной формой собственности, некоторые даже неподведомственны на городском уровне. Например, в Миассе Уральский Автозавод управляется из Нижнего Новгорода, а ГРЦ им. Макеева – из Москвы. В городе ходит общественный транспорт и работают коммунальные службы. В городе текут реки и добываются полезные ископаемые. В нем живут люди, которые приезжают и уезжают; учатся, работают, создают семьи и заводят детей. Наконец в городе светит солнце, идет дождь, растут трава и деревья.
Все эти явления и вводные необходимо осмыслять при планировании развития и жизни города.
 
И если мы понимаем город всё-таки, как некое целостное явление – корпорацию, о напрашивается вопрос о создании какого-то научного органа, который мы условно называем Корпоративный ученый совет малого города.

[1] Например, статья 32 «Регламента Совета депутатов Каслинского городского поселения» предусматривает «как правило, в последний четверг месяца».

Магнитов ФотоПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОДЕКСАВТОРСКАЯ КОНВЕНЦИЯМОДЕРНИЗАЦИЯ ЗАКОНА О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХАвдеев ФотоЗАКОН ОБ ОППОЗИЦИИ Тыщенко И.В.РЕЙТИНГОВАЯ КОНВЕНЦИЯПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ КОДЕКСАбросов А.В.ПРОТЕКЦИОННЫЙ КОДЕКС ИННОВАЦИОННЫЙ КОДЕКСПРОМЫШЛЕННЫЙ КОДЕКСТатур Вадим ЮрьевичНООСФЕРНЫЙ КОДЕКСМЕДИЙНАЯ КОНВЕНЦИЯБасов Евгений АндреевичЗАКОН О КОНКУРЕНЦИИЗАКОН ОБ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СПОРТЕБолдырев ФотоЗАКОНОПРОЕКТ О ЛОББИЗМЕКОНВЕНЦИЯ О ЛИМИТРОФАХРогозин-РазбойниковЗАКОН ОБ ЭСТЕТИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕЦЕРЕМОНИАЛЬНЫЙ КОДЕКСБурухина ФотоЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИШихов К.НАЛОГОВЫЙ КОДЕКСПЕНСИОННЫЙ КОДЕКССветлана Юрьевна Костицына ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСАШадрин ФотоМОДЕРНИЗАЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСАЗАКОН О СОБСТВЕННОСТИ программа модернизацииЗворыгина ИКОНВЕНЦИЯ О РЕСТИТУЦИИ Бурухин Александр СергеевичЗАКОН О ТРЕНИНГОВОМ БИЗНЕСЕАКЦИОНЕРНЫЙ КОДЕКСКОЧНЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ В КОНСТИТУЦИИ программаЗАКОН О КУЛЬТУРЕЗАКОН О РЕЛИГИЯХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗАКОН ОБ ОККУЛЬТНОМ БИЗНЕСЕНиколаев ФотоДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА программа модернизацииКугаевскийДИНАСТИЧЕСКИЙ КОДЕКСЗАКОН О ПОЛИТИЧЕСКИХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЕПОРТАЖИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ СЕМИНАРЫ

ФОТОКОМПОЗИЦИИ